(4)合法合理所谓合法行政，是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。

对浙江这件事，我个人的看法是：浙江省人事厅的做法并没有什么偏差和错误。  五、若干宪法实践难题的必要共识 法治梦想需要具体的法治实践来推动，这又需要对于宪法及其政治实践的更深认识和更多共识来支持。

也需要择机打出组合拳，突破性地解决关键难题、显示综合效果。上述情形越来越不适应党的十一届三中全会以后的改革开放实际。某些联邦制国家还规定修宪须由联邦和联邦成员共同作出决定，而不能由某个单方意志来决定，为此有的国家还设置了一定期限的修正案批准期来进行联邦与联邦成员之间的协调性努力﹙如美国、印度﹚。又如，2013年3月1日起施行的《南京市城市治理条例》，专门建构了体现参与行政、合作行政的共同治理理念的具体制度，例如公众代表不低于50% 的城市治理委员会，基层社区的公众参与制度等等，都体现了行政民主四性﹙广泛参与性、两造互动性、平等协商性、自由选择性﹚，加之随后出台的《南京市城市治理委员会章程》等6 个配套规章、规范性文件和操作办法，基本能够依法保证参与行政、合作行政、共同治理的规范化、制度化运行，其探索努力值得关注。3. 1999年修宪仅仅通过6条修正案﹙第12条至第17条﹚，增删数百字，但它对于经济、政治、文化和社会发展以及法制建设带来了巨大而深刻的影响。

实际上，几乎所有国家的宪法都随着社会的变化而加以修改，只是修改方式、频率和幅度有所不同，但大都有内容、时间、形式、主体等方面的限制。﹙三﹚我国宪法是否修改得太频繁，修宪频率、方式和内容是否科学合理 作为根本大法的宪法，为一个国家的经济、政治、文化和社会发展指明了基本方向、确定了基本框架，因而不应当、也不需要频繁修改变动。《社会科学报》报道了江平教授等人的看法，使宪政社会主义 这个新名词概念很快在社会上传播开来，宪政社会主义这是中国共产党历史上从来没有人讲过的新名词概念。

（《邓小平文选》第2巻，p167）1980.8.18邓小平发表党和国家领导制度改革讲话。6.《马克思的新世界观-马克思关于费尔巴哈的提纲研究》，（44.3万字），社会科学文献出版社2012年12月出版。1789年9月，国会不得不在宪法中增添了10条人权修正案，于1791年生效。与时俱进，发展马克思。

早在我国西周古老经典文籍《尚书》里就有监于先王成宪之语，王宪一词意为先王定的规则宪法是国家最高的法律，宪政是国家最根本的制度。他说： 事在四方，要在中央

政治传播范畴的含义，就字义而言，是指政治信息的传递和播送过程。公共舆论监督的客体，是公共权力机关。邓小平1982年在中共十二大提出走我们自己的路，建没中国特色社会主义，要建设民主法制。1789年9月，国会不得不在宪法中增添了10条人权修正案，于1791年生效。

斯大林主义者从极左一端把马克思哲学曲解为反人道主义和机械唯物主义的斗争哲学，恰恰相反，西方新马克思主义者从极右一端把马克思哲学曲解为抽象人道主义和思辨唯心主义的旧哲学，二者貌视极端对立，其实质是从左右两极殊途同归，搞乱（或异化）了马克思哲学。现代化这个词有各种解说。1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，结果失败。从1791年到1875年的80多年里，法国先后换了11部宪法，一方面说明法国阶级斗争比较激烈，另一方面也表明历史在不断进步。

3. 治理现代化意义重大。其实质，就是建立宪政民主法制体系，限制君主和政府的权力，保障公民权利，以宪法和法律治国，西方学者称此宪政为立宪民主或立宪主义。

公共舆论监督的介体，包括公民大众的言论、出版物、广播、电视、电话、手机、电脑、互联网等政治传播工具。十月社会主义革命后，国内白匪叛乱，国外1 4个资本主义国家联合发动对苏维埃俄国的武装干涉，要把苏维埃俄国这个婴儿扼死在搖篮中。

3.华炳啸对当代宪政有这样的总结概括：威权主义制度神话已破产，自由主义制度神话也已终结，必须开创宪政社会主义民主理论新路向。然而，民众的政治传播恰恰处于优先地位，因为公民大众不仅是政治信息发源地，而且是公共资源的源泉。[9]（P438） 1918年1月31日第三次全俄苏维埃代表大会，通过《被剝削劳动人民权利宣言》，为苏维埃宪法诞生奠定了人民群众基础。戈尔巴乔夫是苏联最后一届国家主席。在这种严峻形势下，保卫苏维埃国家政权成为最紧迫的首要任务。2000年华炳啸调到我们公管院任党总支秘书，2002年任党总支副书记，攻读我们系行政管理学专业本科和行政管理学干部研究生进俢班，几次听我讲政治学原理课。

（1980年12月中国政治学学会成立，国务院体制改委成立。《尚书》里有天维时求民主之语，意为天下大乱出现危机时上天会给平民找个人主为民作主管治民众。

再次，在文化方面，斯大林实行與论一律，实际上又歪曲和误解了马克思列宁主义，把马克思列宁主义曲解为见物不见人的无人的机械唯物主义的斗争哲学，培养了一大批吹鼓手，愚昧民众，大肆制造对他的个人迷信和个人崇拜，从而埋下了苏联必然解体和灭亡的祸根。[1]（P63）邓小平1985年8月28日会见津巴布韦非州民族联盟主席、政府总理穆加贝时谈话又指出：社会主义是什么、马克思主义是什么？过去我们并没有完全搞清楚。

其实，宪政，就是指宪法政治或立宪政制，是一个国家为限制公权、维护民权，由宪法和法律体系规范和强制保障实施的民主的政治制度、经济制度、文化制度、社会制度等制度体系。  周树智（1942--），陕西西安人，中共党员，西北大学哲学政治学教授，西北大学哲学研究所名誉所长，西北大学公共政策研究所原所长，西北大学振兴秦腔研究会名誉所长，陕西省马克思主义哲学史研究会名誉会长，陕西省价值哲学学会名誉会长。

现代化也是一个时间概念，就是要立足现实，立足现代社会，解决现实问题。最后，列宁本人虽然很民主，晚年試图用民主和法制形式解決党内和国家政权中的官僚主义和政治腐败问题。（5）2013年1月12日第二届宪政与社会主义论坛在北京社会主义学院胜利召开。一种方向是公民大众运用各种传播形式和手段自下而上向执政者表达和传递自己的政治要求、意见、建议等政治信息，实现政治社会化的过程。

（宪政社会主义论丛 第3-4合辑（下）p597-627，2.9万字。我回赠他诗：立足中国三结合，极左思潮小人戏，宪政民主前程广，中秋期盼大聚合。

美国是资本主义国家成文宪法的先驱。不过，我国老一辈革命家解放后都只讲宪法不讲宪政，根子还扎在人治之上，没有从秦始皇帝国的君主个人高度集权独裁专制体制里走出来。

[12]（P3）他独断专行，消灭反对派，取消党内民主，用克格勃监视公民，随意逮捕审讯公民，对公民实行简单粗暴的所谓无产阶级暴力专政，公民失去起码的人身自由。1917年10月26日召开了第二次全俄苏维埃代表大会。

以上这些情况表明宪社学派在中国初步形成。稽查古代宪法规定的章程为国家大政制度，表明宪政就是以法律制度规范国家政治生活。（4）改革开放（内含改革创新和开放包容等要义）（宪政社会主义论丛 第3-4合辑（下）p597-627，2.9万字。（《邓小平文选》第2巻，p167）1980.8.18邓小平发表党和国家领导制度改革讲话。

[10]（P520）当然，苏维埃宪法无疑学习和借鉴了资本主义国家宪法的形式，但是列宁对资本主义国家宪政本质和内涵的片面性、有限性、虚伪性和欺骗性作了尖锐深刻的批判。俄国1917年十月革命后建立起来的苏联，是人类历史上自巴黎公社这个无产阶级城市国家之后，在经济社会极端落后的大国建立起来的现实社会主义国家。

结项成果《有序民主论式反腐建廉新论》2008年由西大出版社出版。可以说，1917年俄国十月社会主义革命建立起来的现实社会主义国家苏联和1991年现实社会主义国家苏联解体灭亡，是20世纪人类历史上最重大的政治事件之一，是国际共产主义运动史上现实社会主义的一次伟大实验，有许多珍贵沉痛的经验教训值得真正的共产党人认真深思。

作为秦国秦始皇帝国国策的《韩非子》，集法、术，势法家学说之大成。  二、宪政核心理念和宪政主义之历史反思 中国宪社学派的发展深化，应对宪政和宪政社会主义核心概念有自己独到的理解，希望这次会议大家能达成共识。